Saubere Außenluft

Menschen brauchen gesunde Luft, doch besonders in städtischen Siedlungen besteht ein hoher Grad der Luftverschmutzung. Dies führt zu Erkrankungen der Atemwege und des Herz-Kreislauf-Systems. Darüber hinaus schädigt Luftverschmutzung Ökosysteme und die Landwirtschaft.

Betroffene Menschen und Lebensgrundlagen: Etwa 1,84 Mia. (Milliarden) Stadtbewohner waren 2000 einer Luftverschmutzung im Freien mit Feinstaub von mehr als 20 µg/m³ (Mikrogramm pro Kubikmeter) im Jahresdurchschnitt ausgesetzt. Dies ist die gesundheitlich orientierte Richtlinie für PM₁₀ (Feinstaub [englisch: particulate matter] mit einem Durchmesser von weniger als 10 µm [Mikrometer] oder 0,01 mm). Unter ihnen waren 937 Mio. (Millionen) Menschen Konzentrationen von mehr als 70 µg/m³ Feinstaub ausgesetzt, und nur 226 Mio. Stadtbewohner lebten unterhalb des empfohlenen Richtwertes von 20 µg/m³. (OECD [Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung] 2008, 183ff. [fortfolgende], und 2008a, Data, world; Summe eig. Ber. [eigene Berechnung); WHO [Weltgesundheitsorganisation] 2006.)
  Die hemisphärische Hintergrundkonzentration von Ozon hat sich seit Beginn der Industrialisierung verdoppelt. (Bodennahes Ozon entsteht durch photochemische Prozesse, an denen Schadstoffe wie Stickoxide oder flüchtige organische Verbindungen [VOC] beteiligt sind; es sollte nicht mit der natürlichen und schützenden Ozonschicht in den großen Höhen der Stratosphäre verwechselt werden.) Die wirtschaftlichen Kosten der Belastung von Ackerfrüchten mit bodennahem Ozon in Europa werden auf € 2,8 Mia. im Jahr 2000 geschätzt. (OECD 2008, 181 und 179.)
  Die jährlichen Schäden durch Luftverschmutzung in den USA (Vereinigte Staaten von Amerika) werden auf US$ (Dollar der Vereinigten Staaten [von Amerika]) 74,3 Mia. oder 0,7 % des BIP (Bruttoinlandsprodukt) geschätzt (OECD 2008, 260). 5 % der Fälle von Lungen-, Luftröhren- und Bronchialkrebs können auf städtische Luftverschmutzung zurückgeführt werden. Hauptursache ist die Verbrennung fossiler, teils blei- und schwefelhaltiger Brennstoffe für Verkehr, Stromerzeugung etc. (und so weiter) Vor allem Städte in Asien und dem westpazifischen Raum sind betroffen. (WHO 2002, 69, 226.) Die Selbstreinigungsfähigkeit der Atmosphäre hat seit der Industrialisierung um etwa ein Zehntel abgenommen (MA [Millennium Assessment] 2005, 42).

Todesfälle: 960 000 vorzeitige Todesfälle wurden 2000 durch PM₁₀ verursacht (158 pro 1 Mio. Einwohner), und 7 Todesfälle pro 1 Mio. Einwohner durch bodennahes Ozon (OECD 2008, 257ff., und 2008b).

Verlust an gesunden Lebensjahren: 9,6 Mio. Lebensjahre (YLL [years of life lost], ohne Berücksichtigung von Jahren mit Arbeitsunfähigkeit) verursacht durch PM₁₀ 2000 (OECD 2008, 257).

Ziele: Die WHO hat Richtlinien für die Luftqualität festgelegt, ergänzt um Zwischenziele, die eine schrittweise erfolgende Veränderung von hohen hin zu niedrigeren Konzentrationen befördern sollen:

• Feinstaub:
  • PM_2,5: 10 µg/m³ im Jahresdurchschnitt (Zwischenziele: 35, 25, 15 µg/m³)
  • PM₁₀: 20 µg/m³ im Jahresdurchschnitt (Zwischenziele: 70, 50, 30 µg/m³)
  Da kein Schwellwert für atembare Partikel identifiziert wurde, unterhalb dessen keine Schäden für die Gesundheit beobachtet wurden, besteht das Ziel darin, die niedrigstmöglichen Konzentrationen zu erreichen.
• Bodennahes Ozon (O₃):
  100 µg/m³ im höchsten 8-Stunden-Durchschnitt pro Tag (Zwischenziel: 160 µg/m³)
• Stickstoffdioxid (NO₂):
  40 µg/m³ im Jahresdurchschnitt
• Schwefeldioxid (SO₂):
  20 µg/m³ im 24-Stunden-Durchschnitt (Zwischenziele: 125, 50 µg/m³; WHO 2006, 9, 11f. [folgende], 14f., 16 und 18).

Trend: − Zwar haben viele Indikatoren für Luftverschmutzung während der letzten Jahrzehnte einen Abwärtstrend gezeigt, aber eine weitere Verschlechterung der städtischen Luftqualität bis 2030 wird vorausberechnet. Vorzeitige Todesfälle aufgrund von PM₁₀ werden sich schätzungsweise von 960 000 Einwohner 2000 auf 3,1 Mio. Einwohner 2030 verdreifachen. Todesfälle aufgrund von bodennahem Ozon werden sich vervierfachen, von 7 pro 1 Mio. Einwohner 2000 auf 31 pro 1 Mio. Einwohner 2030. (OECD 2008, 178, 257ff., 278, und 2008b.) Früheren WHO-Schätzungen zufolge sind die Todesfälle, die städtischer Luftverschmutzung zugeordnet werden können, bereits von 799 000 im Jahr 2000 auf 865 000 im Jahr 2002 angestiegen (WHO 2002, 69 und 226; WHO 2007).

Measures: Als Maßnahmen empfehlen sich die Filterung oder Vermeidung von Abgasen bei Fahrzeugen, Kraftwerken und Industrie, der Umstieg auf erneuerbare Energien, eine Verkehrsvermeidung sowie der Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs und des Fahrradverkehrs. Der Nutzen von Politiken, die die Luftqualität verbessern, wiegt oft deren Kosten auf (bis zum 20fachen; OECD 2008, 260f.).

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Anmerkungen: 1 µm = 1 Mikrometer = 0,001 mm = 10^-6 m

Quellen

• MA 2005 – Millennium Assessment: Ecosystems and Human Well-being; Synthesis; A Report of the Millennium Ecosystem Assessment.   (Written on behalf of the UN, coordinated by UNEP.) Washington.
• OECD 2008 – Organisation for Economic Co-operation and Development: OECD Environmental Outlook to 2030. Paris, 2008. ISBN 978-92-64-04048-9.
• OECD 2008a – Organisation for Economic Co-operation and Development: OECD Environmental Outlook to 2030; Fig. 8.3: Distribution of the urban population according to estimated annual mean PM₁₀ concentrations in the modelled cities by regional cluster.   
• OECD 2008b – Organisation for Economic Co-operation and Development: OECD Environmental Outlook to 2030; Fig. Key Message: Ozone and PM₁₀-related premature deaths per million inhabitants.   
• WHO 2002 – World Health Organization: The World Health Report 2002 – Reducing Risks, Promoting Healthy Life.   
• WHO 2006 – World Health Organization: WHO Air quality guidelines for particulate matter, ozone, nitrogen dioxide and sulfur dioxide; Global update 2005; Summary of risk assessment.    Genf.
• WHO 2007 – World Health Organization: Estimated deaths & DALYs attributable to selected environmental risk factors, by WHO Member State, 2002.   

Entwurf (2008)

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